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十年試點不樂觀 排污權交易犯難

文章來源:錦誠環(huán)保編輯部 人氣:1122發(fā)表時間:2018-07-22

排污權交易和垃圾分類可以說是難兄難弟。垃圾分類試點15年效果不明顯,為人詬病;排污權交易同樣試水近10年,面臨叫好不叫座的尷尬。


每當一項政策面臨社會質疑或遭遇失敗時,總有人出來這樣評價一句:初衷是好的。


那么,排污權交易的初衷如何呢?充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,提高資源配置效率,促進污染減排效果,使企業(yè)樹立環(huán)境資源有償使用理念,加快淘汰落后產能,推動產業(yè)轉型升級……


本著這樣的初衷,2007年,江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內蒙古、山西、重慶、陜西、河北和河南等地開展排污權交易試點。2015年底,環(huán)保部對11個試點省份摸底調查,結果非常不盡如人意:有成績,但更多的是問題。


那么“初衷是好”的排污權交易被查出了哪些病癥?價格混亂、試點省份不活躍,企業(yè)積極性不高、邊界條件不清晰明確等。


這些病癥產生的根源又是什么?地方政府的插手是根本原因。根據(jù)國家政策文件,地方政府可以參與排污權的收儲、出讓與轉讓,因此,排污權交易市場主體之一正是地方政府。那么問題來了,地方政府制定市場交易規(guī)則,又親自參與市場交易,混亂之勢自然在所難免,企業(yè)的冷淡同樣在預料之中。


排污權交易市場體制不完善,導致兩極分化,地方政府自導自演,試點省份與企業(yè)只能遠遠圍觀,這樣的場景就像一場“大戲”,唱了將近10年,有人哭,有人笑,更多的人默默無語。


正如國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文所說,現(xiàn)有的法律法規(guī)過分聚焦于大企業(yè)和重點污染源,對小企業(yè)不聞不問放任自流。導致的結果也顯而易見,大企業(yè)越加規(guī)范,小企業(yè)反之。


要說近10年試點取得成績,中國環(huán)保在線認為,最大的當屬認清了治愈當前病癥的“藥方”:把排污權交易重新還給市場,讓企業(yè)成為真正的主體,而非政府。政府的作用則僅限于主導,在市場定價的基礎上監(jiān)督、監(jiān)管、打擊投機行為,規(guī)范市場秩序。如此,排污權交易才可能真正建立并健康可持續(xù)運行。


和垃圾分類一樣,排污權交易現(xiàn)在可謂岌岌可危,如果一直停留在試點階段,不能獲得質的突破,勢必以流產收場。而當前的問題一旦超出可控范圍,排污權交易離名存實亡恐怕也不遠了。


以上就是今天的環(huán)保視野,感謝您的閱讀。東西南北,精彩放送,更多資訊我們明天再會。


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